杨翠芳在查看垮塌的水渠。资阳日报记者 王勇/摄

　　2008年3月6日，十一届全国人大一次会议四川代表团全体会议上，一位来自基层代表的发言成为当天会议的焦点，引起了与会者的关注。同时，她的建议引起了国务院有关部门的高度重视。会议期间，农业部有关领导专门告诉她，将对她的建议认真进行研究，使新农村建设更加健康、有序地向前发展。她，就是资阳市雁江区迎接镇分水村党支部书记杨翠芳。

　　“当代表就是要为群众说话”

　　有着21年人民代表履职生涯的杨翠芳身上有着浓浓的代表情结。4月15日，记者在雁江区迎接镇分水村的一条水渠边见到她时，听到她正在电话里以代表身份“威吓”人。“这条水渠从修起就开始漏，群众今年都栽不下秧子了，我给他们说了，我是全国人大代表，再不解决，我就要以代表身份向有关部门反映，看他们的帽子戴得稳不。”杨翠芳这样解释她动怒的原因。“不过，这个代表身份还是管用，虽然这条水渠归资中水利局管辖，但他们还是回话说马上派人来检查维护。”杨翠芳对自己亮出代表身份办事的效果颇为自豪。

　　今年的全国人民代表大会，记载了杨翠芳最为自豪的一次履职经历。虽然有几十年的农村工作经验垫底，但到北京前，她还是作了一些调查，走访了不少农户。“一些地方动不动就搞示范点，没尊重群众的意愿就把农民房子集中修到一起。这不太对劲啊，因为新农村建设不等于修农民集中居住区，不是修房造屋的事。农民没钱修新房，喊他们贷款，最后还得要还贷呀。相比之下，农民技能和素质提高恐怕更重要吧。”所以，就有了杨翠芳在会上提出的：“新农村建设不是建两个亮点来给别人看的，必须立足长远，尊重实际、尊重农民的意愿才行，而且一定要分轻重缓急，不能急于求成。”按照杨翠芳的观点，新农村建设的首要任务是帮助群众搞好生产。要使农村产业发展、经济发展，就必须先把基础问题解决好，必须做好两件事，一是路，二是水。路的问题不解决好，生活不方便、生产不方便，出门买点东西、卖点东西都不方便；水的问题不解决好，人、畜、庄稼都活不好。目前，农村路、水的问题还比较突出，最大的问题就是缺钱。如何解决？杨翠芳在会上提出建议：把现在给农民的各种补贴资金集中起来，打捆使用，干村子里的大项目。她还举了一个例，“我们分水村，粮食直补和农资综合补贴人平有50多元，现在是分散到各家，办不成大事。但仅这两笔补贴加起来，每个村就有十万、二十万，统一使用就能发挥大作用。怎么集中？成立个理财小组，把钱管起来；再开村民会议，修塘堰还是修村道，由村民议定。这么一来，同样的钱，可以发挥的作用就大不相同了。”杨翠芳的发言有分析、有建议，获得了如潮的掌声。对此，她只是淡淡一句，“我的感受是，我终于把群众的真心话说给党听了”。

　　杨翠芳认为，代表就是要听群众的老实话，向党说真心话。从1987年当选为当时资阳县的人民代表开始，她就怀着这样一个信念走过了21年人民代表的履职路。一个随身携带的小本子，是她的“议政本”，记的都是群众的意见和要求。“群众的个别要求我就在会上口头提，涉及到普遍性的问题，我就写建议。”“我是农民代表，所以我要代表农民说老实话；我是共产党员，我就要对党说真心话。”

　　“当干部就是要为群众办事”

　　2007年，分水村班子换届，村民们不知从哪里听说了“杨支书今年怕是要离开我们了”的消息，纷纷跑到杨翠芳家里来挽留，最后村上只好拉开广播喊“请大家放心，杨支书还是我们村的支部书记，她不会离开大家”。从1992年放弃进城清闲高薪的工作机会、走马上任挑起村支书的担子，到现在，杨翠芳已经连任了16年的分水村村支书。每到换届，总有村民找到她说，“杨支书你不能走，你走到哪里我们都要把你找回来。”村民离不开他们的杨支书。尽管杨翠芳的爱人退休回城，孩子长大成人，家人多次劝她辞职进城享受天伦之乐，可她仍然选择了留在分水村。她对家人说，“什么时候分水村的村民舍得我走了，我就回来。”

　　分水村村民舍不得杨翠芳，舍不得她带给这个村夜不闭户的安宁。分水村是一个“一脚踏三县”的边远乡村，特殊的地理环境，使该村一度混乱不堪，打架斗殴多、邻里纠纷多、游手好闲者多、赌博迷信者多，村民一直渴望有一个稳定的生产、生活环境。杨翠芳担任村支书后，从村民中挑选了176名青年党员、复退军人和基干民兵组成治安联防队，担负起村里的巡逻、护院、盘查、处置治安突发事件的工作，并参与调解一般性的邻里和民间纠纷，分水村的治安混乱局面由此彻底得到扭转，群众安居乐业。连续10多年，分水村没有发生过刑事治安案件，全村经济快速发展。群众亲切地称治安联防队为“农民110”。

　　在分水村的村官食堂门口，常常可以见到村民们放到门口的瓜果蔬菜。村民理财小组成员付水江告诉记者，“村里的干部10多年没有报销过一张伙食发票，巴心巴肝为大伙办事，群众送点瓜菜，表示他们的心意。”杨翠芳说，村民们就是用这种质朴的方式表达对村干部的感情。分水村分布散，村干部凑齐了工作时，常常赶不上家里的饭点，村级财力又弱，干部们不忍心拿误餐补助，村官食堂因此而产生了。村两委干部共同凑集锅、灶、碗、筷，从各自家里拿来米、面、油、盐、调料和蔬菜，每当因工作不能回家吃饭或者上级来人需要就餐时，村干部们就在食堂里煮来吃，绝不下馆子。杨翠芳在自家的8分地里种满了应季的瓜果蔬菜，她说，有了这8分地，村官食堂就不愁没菜吃了。从2003年，村官食堂开办，几年下来，就给群众减少负担近5000元。群众看在眼里，逢到干部开会办公的时候，总会自发地从自家菜地摘来新鲜的蔬菜送到村官食堂。

　　杨翠芳常挂在嘴边一句话：当干部，心里要有群众。在分水村，干部无论进城还是到镇上，都会扯开广播喊上一声，让村民知晓，如果有什么事情，就可以顺路代办。这个“规矩”是村支书杨翠芳立下的。分水村地处偏远，就是走一趟镇上来回也得12块钱的车费，群众办事极不方便。有了这么一个不成文的“规矩”，分水村村民办事方便多了。几年来，仅杨翠芳一个人就为群众代办身份证、户口迁移登记和宅基地手续120余件。群众说，杨支书是把我们的事当自家的事办。

　　分水村缺水，村上有五个组一直靠临村的提灌站抽水维持生产，由于水源有限，常常与临村产生矛盾。杨翠芳利用自己的影响力，积极争取上级支持，建起了塘房沟提灌站。为了把黑龙滩水库的水引到不是灌区的分水村两个组的农田里。杨翠芳两天两夜耗在水库管理站，感动了水库的领导和同志，同意放水救急，保证了分水村两个组300多亩水稻满栽满插。有人提醒杨翠芳，你现在是全国人大代表，说话有分量了。但你老是利用这个身份为公家作事，也该为自己着想。杨翠芳回答说，“全国人大代表的身份是群众给的，我当然该为群众做事。”(记者周萍)