四川新闻网消息（记者 杨颜铭）近两月来，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》、《成都都市圈发展规划》等纲领性文件相继发布，对于在西部形成高质量发展的重要增长极和新的动力源，具有极其深远的意义。

为贯彻落实中央和省委、市委决策部署，推动区域立法决策和改革发展决策相衔接，成都、德阳、眉山、资阳四市人大常委会商定采用人大常委会“重大事项决定”的形式，出台《关于加强区域协同立法推动成德眉资同城化更高质量发展的决定》，以此建立更加完善的立法互动模式，共同提升区域立法水平和成效，为成都都市圈、成渝双圈建设注入法治动力。

四市密切配合 开展区域协同立法先行先试

12月1日，资阳市人常委会召开《关于加强区域协同立法推动成德眉资同城化更高质量发展的决定》解读会。

会上，据资阳市人大常委会副主任姜鸿飞介绍，成都、德阳、眉山、资阳四市人大常委会围绕加快推动成德眉资同城化发展、成渝地区双城经济圈建设，加强协同配合，主动作为，尤其在立法层面开展区域协同立法先行先试，取得了较好成效，形成了系列经验做法。

今年7月，四市人大常委会签订《关于建立助推成德眉资同城化发展工作协作机制的协议》，在此基础上，共同研究制定了《成德眉资四市人大法制工作机构联系办法》。

同时开展了一次立法研究，形成了《加快区域协同立法助推成渝地区双城经济圈建设》的调研报告，为推动成德眉资协同立法机制健全和协同立法项目开展奠定了理论基础。

另外，还启动了一批协同立法项目。在大气污染防治、饮用水水源保护、水环境保护等重点领域开展协同立法先试先行，检验了协同立法的实践成效。

其中，在协同推进饮用水水源保护方面，成都、资阳积极配合省人大常委会制定出台《四川省老鹰水库饮用水水源保护条例》，为加强老鹰水库饮用水水源保护，保障饮用水水源安全和公众健康，切实推进生态环境共治共享，提供了法治支撑。

注重“四个同步”  《决定》出台形式全国首创

 “《决定》的出台形式属全国首创。”解读会上，姜鸿飞告诉记者，此次作出《决定》具有不少鲜明特色。

近年来，各地开展协同立法的案例不在少数，或签订协作框架协议，或针对某个具体项目开展合作，但以地方人大常委会“重大事项决定”的形式，对区域协同立法实践进行总结提升和总体谋划，形成一个层级更高、效力更强的区域协同立法制度引领还属首次。

同时，《决定》在出台程序上还突出了“四个同步”：同步研究、同步审议、同步出台、同步实施。

据了解，成都、德阳、眉山、资阳四市定于2021年12月1日同一天发布《决定》全文，定于2022年1月1日同一天正式实施《决定》。

“《决定》的出台，既是对以往协同实践经验的回望、总结和提升，也是推动协同立法工作进入新征程、同城化迈上新台阶的行动指南。”资阳市人大常委会法工委副主任全中表示，四市将按照急用先立的原则，在立法权限内科学选定协同立法项目。近期，将重点围绕优化营商环境、生态环境治理、文明行为促进、法治乡村建设等方面加强立法协作。