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从“单兵提速”到“系统提效”；从片段式服务到全方位服务。聚焦高质量发展，资阳政务服务改革开启了利企增值改革试点的加速度。
“增值化就是做‘加法’，通过基本服务+衍生服务、政府侧服务+社会侧和市场侧服务、企业全周期服务+产业全链条服务等，推动政务服务从便利化向增值化迭代升级。”市人大调研组成员李存说。
用法治为企业发展护航增值，资阳市人大常委会高度关注优化营商环境、提升政务服务现代化水平现状和存在的问题，把关于《资阳市优化营商环境条例》贯彻实施情况执法检查、听取和审议《资阳市人民政府关于政务服务工作情况报告》、专题调研政务服务增值化改革试点情况列为2024年度重要监督议题，深入开展调研监督，打出人大监督“组合拳”。
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| 调研 |
利企改革抓服务 面向企业促增值
企业发展离不开优良的营商环境，资阳政务服务怎么样？企业关心，人大关注。
今年10月，在五届人大常委会第二十四次会议上，资阳市人民政府向人大代表交出了营商环境和政务服务成绩单：建成新市民服务中心，持续深化“一网通办”前提政务服务下“最多跑一次”、工程建设项目审批制度、“高效办成一件事”“跨域通办”等集成服务改革，建立健全园区、村、社区政务服务“三不出”机制，实现政务服务标准化规范化便利化。
政务服务“三化”为政务服务增值化改革奠定了坚实的基础。企有所呼，我有所应，改革要求，顺势而为，把政务服务的焦点汇聚到企业增值的题目上。对标先进地区，借鉴浙江经验，首先推行服务内容“五增值”，迈出资阳政务服务增值化改革第一步。
服务内容增值。实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，市本级归集项目、政策、法治、金融、人才等领域涉企政务服务事项及增值服务事项130项。高新区结合口腔医疗器械产业链，印发首批30项涉企增值化服务事项，梳理事项清单93项，建立线上企业点单、线下项目联系人派单服务模式，24小时点对点、面对面为企业解忧纾困，切实帮助企业解决招工、销售、资金等问题。
服务载体增值。推行涉企服务“一窗受理、综合服务”运行机制。高新区成立中国牙谷口腔医疗器械产业服务站，推进“办不成事”反映窗口与“响你所想”企业诉求快速响应平台有机联动。临空经济区设立企业服务专区，为企业提供全生命周期的登记注册、政策咨询兑现、法律服务、纠纷化解、权益保护、人才用工等“一条龙”服务。
服务时间增值。集成打造24小时政务服务自助服务区，提供自助业务办理服务事项47项，实现涉企服务全天候“不打烊”。
服务体验增值。为企业提供“一件事一次办”服务。推行涉企政务服务事项容缺受理、告知承诺制，建设“数据赋能+信用承诺+审管联动”新模式，推进企业和群众办事“一次办好”，针对重点企业、重点项目、园区企业等服务对象，努力打造“资小帮”帮办代办队伍。
服务半径增值。与山东德州市、重庆市铜梁区、成都高新区、内江、自贡、遂宁等市深化政务服务合作。实现社保、医保等140项服务事项“跨省通办”、311项服务事项“川渝通办”、262项服务事项“省内通办”、148项服务事项“西南地区通办”、505项服务事项“成德眉资通办”、241项服务事项“成德眉资同城化无差别办理”。
“‘五增值’内容充实，措施具体，推动我市政务服务迭代升级迈出坚实的第一步。”市人大调研组成员张秀梅说。
专题调研促服务 问需于企找短板
利企增值，试点搞得怎么样，企业说了算。专题调研组把增值化服务专题调研嵌入《资阳市优化营商环境条例》执法检查和市人民政府关于政务服务工作情况监督，行走在问需于企的调研监督之路上。9月，采取“一对一”、“面对面”、“背靠背”的方式，走访政务服务中心及便民服务站11个、企业15个，与50余个部门和单位座谈。听取企业心声，发现问题短板：
“希望政府部门提前介入我们的项目落地前规划、制定政策前更多地问需于企。”
希望“围绕企业全生命周期和产业全链条，尤其是产业链特定节点的重大需求，统筹做好政府侧、市场侧、社会侧服务资源的统筹协调服务。”
“涉企服务专窗以服务咨询和指引为主，涉企增值服务事项仍分散在各部门，希望完全打通部门壁垒，协调高效整合涉企增值服务内容。”
“希望加大财政资金投入，“让政策看得见也拿得到”
……
一次次面对面的倾听，触及到企业的心底，收集到企业的期盼，汇聚到代表的关切，进一步把改革的焦点扎进企业的需求之中。
代表助推强服务 利企增值最大化
试点是号角，吹响政务服务增值化改革进军号。
改革是方法，效果是关键。增值化改革的进程，离不开人大代表的关注，摸清家底，汇聚民声，专题调研坚持目标导向，从改革举措落实见效，实现企业增值最大化出发，提出代表建议，贡献人大智慧。
迭代涉企服务事项清单。持续优化政策推荐、咨询、解读、申报等政策服务，公证、合规指导、涉企纠纷调解等法律服务，融资担保、产业基金对接、上市培育等金融服务，人才认定、住房安居、资金补助等人才服务，科技企业培育、产学研对接等科创服务，外贸资源对接、报关退税咨询、汇率避险指导等国际贸易服务，动态更新涉企服务事项目录。将涉企服务事项目录和特色增值服务事项，分环节嵌入口腔医疗器械产业链和智能制造产业链，制定全市产业链服务清单。
优化线上线下服务平台。最大限度整合涉企服务事项，建设“一站式”涉企服务综合体，打造项目、法治、政策、知识产权、人才、科创、金融、兜底八大服务板块。集成各类涉企服务数字化场景，推动实现“政策一屏览、服务一站享、业务一网办、诉求一键提”。依托12345政务服务便民热线加强政务服务热线归并，根据需要设置重点领域专席，建立健全“接诉即办”和问题闭环处理机制，推动高效解决企业诉求问题。
升级产业嵌入式服务驿站。迭代升级高新区口腔医疗器械产业嵌入式服务驿站、临空经济区智能制造产业嵌入式服务驿站，统筹做好服务驿站场地布局、服务功能设置、服务事项规划，属地企业综合服务中心加强业务指导、服务赋能，推动项目、政策、金融、人才、科创等更多要素保障集成到嵌入式服务驿站，为入园企业提供全生命周期、全链条增值化个性化套餐服务。
完善服务运行机制。按照一个牵头部门、一名分管领导、一名首席服务专员、N个服务专员的“1+1+1+N””架构配置板块服务力量。充分发挥“资小帮”帮办代办队伍优势，锻造专业帮扶的“增值化”企服队伍。依托“民营企业之家”等方式，落实领导干部定点联系民营企业家、民间投资重大项目机制，常态开展调研服务。落实政商交往正面、负面和倡导清单，双向建立亲清统一的新型政商关系。建立12345兜底服务机制，制定“问题登记、综合受理、分级协调、问题反馈”处置流程。
“《资阳市优化营商环境条例》已于2023年9月1日施行，为政务服务增值化改革提供了法治保障。希望更多的人大代表关心关注营商环境，为助推我市企业高质量发展贡献更多人大力量。”参加调研的市人大代表吴国丽表示。（供稿/供图：资阳市人大常委会 周黎明）
