资阳人大创新构建“四位一体”管理体系

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近年来，资阳市人大常委会办公室将事务性保障与行权履职有机融合，围绕立法保障、监督提效、民生服务、公务保障，创新构建“四位一体”管理体系，形成具有资阳人大特色的机关事务管理新模式。

围绕立法保障，构建全周期预算管理体系。建立“立项—执行—评估”全闭环管理体系，将立法审议、专家咨询、基层立法联系点建设等核心支出编入年初预算，设置法律草案修改次数、成本控制、群众满意度等绩效考评指标，创建“专家智库+项目清单”双轮驱动机制和“需求征集-专家论证-预算匹配”工作流程，提高立法项目资金使用精准度；引入市场竞争机制，通过比价采购降低立法后评估成本，实施“双随机、一公开”督查，着力推进立法质效不断提升，有效保障了《资阳市优化营商环境条例》《资阳市农贸市场管理条例》等法规高质量出台，养老服务业促进、海绵城市建设等民生领域立法调研取得重大突破。

围绕监督提效，打造数字化监督网络体系。打造数字化监督网络体系，实现人大监督效能与治理现代化同频共振。实施严格预算约束、资金监管、绩效问责和控制一般性支出、债务风险、项目超支的“三严三控”机制，部门项目预算逐年压缩，“三公经费”只减不增，以财政支出的减法换取监督效能的加法。建成数字人大一期工程，打造“一网统管”监督平台矩阵，成功创建全省首批预算联网监督示范点，预算联网监督及代表履职监督系统覆盖市县两级。构建“数据归集—智能分析—预警处置”监管闭环，对预决算审查执行、国有资产、政府债务、政府投资项目等数据全联通采集监督，实现财政资金全过程、全流程监督，数字化转型助推人大监督提质增效。

围绕民生服务，创建智慧资产配置体系。建立智慧资管平台，运用二维码技术建立资产全生命周期数据库，盘活固定资产，实现“一物一码、扫码即知”的资产精准匹配和智能监管。依托智慧资管支撑，助推全市501个代表家站标准化建设，为6800余名五级人大代表进家入站倾听群众呼声、反映群众诉求、解决群众急难愁盼问题提供保障，民生实事项目人大代表票决制工作高效推进，雁江青少年法治宣传教育实践基地等4个民生实事项目入选全省100个人大代表票决项目优秀案例，代表建议办结率、满意率100%。

围绕公务保障，构建绿色智慧出行体系。建立“编制管控+智能调度+全程监督”三位一体机制，推广国产新能源车，降低燃油消耗，运用公车管理平台，实现公务用车智能派遣。建立重大会议、重要活动“平急转换”保障机制，精准调配应急保障车辆，为人民代表大会、代表视察调研、重大项目拉练等核心工作提供全时待命、全域覆盖、全程护航的保障体系，做到应急响应精确到分，服务触角延伸至“最后一公里”，切实提升了人大履职支撑效能。（供稿：资阳市人大常委会办公室 汤晓英）

编辑：刘亚宇